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  1月10日，市委经济工作会议召开，提出增强城市吸引力，让创业者在德州舒心工作、舒适生活。

  城市吸引力就是城市魅力。城市作为人类一切文明形式的主要载体，与人类社会的发展是相辅相成，密不可分的。只要城市发展了，人类文明就一定会发展。人类文明持续不断的发展又能推动城市的发展。古希腊哲人说过，‘人类来到城市是为越来越好的生活，城市是为人类提供更好的生活的栖息地’。在国际全球化的浪潮中、城市化进程突飞猛进的时代背景下，提升我们城市的魅力特别的重要。在此，特提出以下建议。

  一是提高行政效能。市委经济工作会议提出，要快速推进政府自我革命，转变政府职能，提高行政效能。建议深化“放管服”改革，大力推进简政放权和行政审批改革，优化营商环境，做到凡是上级有要求的，全部落实到位；凡是外地能办的，德州都能办；凡是外地能办好的，德州能办得更快更好。实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”目标。

  二是提供法治护航。严格落实《德州市优化营商环境条例》，从法治层面为各种类型的市场主体护航。构建公平竞争市场环境，打造高效便利政务环境，建设公平公正法治环境。各有关部门要做好“店小二”，主动对接经济发展中的司法新需求，为公司可以提供个性化、订单式、一对一的法律服务，帮企业完善法律风险防控机制；对新技术、新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管，完善“免罚清单”制度。同时，要强化重点领域立法，加快推进德州市知识产权保护和促进条例等地方性法规的制修订工作，为优化营商环境提供坚实制度支撑。

  三是提升城市品位。要深入推动无证明城市、全国文明城市、生态园林城市、法治政府建设等“五城同创”，引进优质医疗和教育资源，建设高品质商务服务设施。要加快提升城市生态宜居程度，全方面提升城市品位。巩固全国文明城市创建成果，提升改造城区老旧公厕，拆除违反相关章程的建筑，改善道路设施，补植城市绿植，以优美的环境换取企业和群众看得见、摸得着的幸福感、获得感。要深入挖掘运河文化，积极打造旅游亮点，营造良好人文环境。要积极制定有含金量的人才政策，不断推进《黄金30条》《关于实施“人才兴德”行动建设新时代区域性人才聚集高地的若干措施》等人才政策的落实，加快建设“人才飞地”和公共研发服务平台，推行引才工作“包干制”“揭榜制”、发放安家补贴、评选“德州杰出人才”让人才引得进、留得下、生活好，以人才活力带动城市活力，以城市未来普惠人才未来。

  为提高行政审批效能，我市主要开展以下工作：一是推行“马上办”。开展“减时限、减材料、减环节”，免费提供公章、电子章、税控设备，目前全市企业开办2小时拿证，“最多跑一次”事项比例达98%。二是推行“网上办”。打通17条市级自建系统，开发微信办事小程序，可全程网办事项占比达95%。建成政务电子地图，汇聚全市1033个各级政务服务场所信息，6.9万个事项可在线查询、预约办理。三是推行“就近办”。开展“政邮”“政银”“政商”合作，308个银行邮政网点、3个商超成为“政务服务代办点”，打造了“10分钟政务服务圈”。四是推行“一次办”。推行“一窗两模式”一站式服务，目前共办理“一窗受理”事项20万件，即办件比例从40%提升到70%。推出“婚育”“助残”“退休养老”等21个场景“一件事”改革，“出生一件事”“身后一件事”被山东新闻联播先后报道。五是推行“自助办”。在大厅建设2个24小时自助服务区，并在省内率先将政务服务事项嵌入136台“STM”银行智慧柜员机，打造了“不下班的大厅”。

  我市围绕优化办事流程、加强制度建设、创新服务方式，打出了法治审批改革“组合拳”。一是精减审批事项和条件。取消污水处理企业经营许可等行政权力4项；通过信息共享等技术方法取消医师护士注册聘用合同、消毒产品地址名称变更证明等材料，实现审批环节、材料、时限大幅压减。二是下放审批事项。将36个事项下放到县，依托党群服务中心下沉135个高频事项在社区就近办理，另有865个事项实现省市县乡村五级全域通办。三是合并审批事项。在全省率先推出涉企证照注册、变更、注销“三联办”，被省市场监督管理局发文推广，引领带动全省改革突破；推出23个“一件事一链办”的企业和个人全生命周期服务场景，“出生一件事”“身后一件事”改革在全省率先铺开。四是转变审批方式。将信用融入容缺办理全过程，建成国内首个“信易批”横向管理平台，首创“失信制约人”制度，“信用越好，审批越易”已成为审批提速新动能。五是调整审批时序。创新智能审批辅助系统，通过项目智能比对、秒批秒办、跨网抓取，让企业办事人员在无感体验中即时领证。去年全省营商环境评价我市政务服务指标位居第4，比上年进位6名。

  提升创新人才积聚能力。搭建校企合作对接平台，常态化开展校企人才对接活动，为企业量身定制各类技能人才。完善海外留学人才引进培养工作机制，更大力度引进海外留学人才。推动企业技能人才自主评价提质扩面，健全技能人才薪酬分配制度。健全完善人力资源服务业发展政策体系，推动人力资源服务业全面升级。建立优质人力资源服务机构和产品清单，提升人才服务质效。开展“双招双引”人才及其亲属医疗保障全程帮办代办服务。

  衷心感谢贵对我市营商环境建设工作的关注和支持，我们将继续努力，久久为功，立足自身职能，为营商环境优化提供助力，也请您持续关注我市营商环境建设，对我们的工作提出宝贵的意见建议。

  近年来，德州市格外的重视全国文明城市创建工作，各级各部门围绕建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市目标任务，大力推进全国文明城市创建工作，城市治理能力、城乡环境面貌、公共服务水平、群众生活品质、市民综合素养和城市文明程度不断的提高。在2021年全国文明城市创建工作年度测评中，我市在全国97个地级以上提名城市中排第14名，实现了去年确定的进入全国前20名的目标。

  今年以来，我市举全市之力、集全民之智，高水平创建信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市。一是强化组织领导。调整市创城指挥部组成人员，细化市领导同志责任分工，建立市几大班子主要领导包四区、市委常委包重点镇街、市级领导同志包各自分管领域重点任务的制度。二是建立问题台账。结合日常督导检查情况和四区、市直部门报送情况，初步形成了三区560个重点点位和市直部门149个重点点位问题台账，问题清单1516项，为对标测评体系搞好问题整改提供了依据。三是突破重点工作。制发《创建全国文明城市行动计划》，重点实施社区小区提升、环境卫生整治、交通出行整治、背街小巷整治、农贸市场整治、线杆线缆整治、主次干道提升、村镇创建提升、关爱未成年人、公益宣传提升等十大专项行动。2022年以来，共计提升改造城区老旧公厕21处，拆除违反相关章程的建筑692处、27200平方米，累计投入资金977万进行道路设施提升，其中维修路灯10653盏次，维修沥青路面84092平方米，维修人行道11743平方米。补植城市绿植43万株，覆盖绿化面积1.5万平方米。加大重点小区、背街小巷、市场改造等投入类工作的推进力度，对空中缆线整治、增设充电桩等进展缓慢事项和问题突出十大点位实施挂牌督办。快速推进140个重点小区改貌提升、90条背街小巷、16处便民市场、21条市管道路、2条乡镇驻地主要道路以及停车场建设等投入类工作，确保重点工作重点突破。四是强化督导考核。制发《创建全国文明城市工作考核办法》，对创城重点工作实行周调度、月考核，对进度迟缓的及时下发督办单。3-7月份先后开展5次月度测评，对测评排名靠后的给予扣分、通报批评、约谈等惩戒。近期相继召开全市创城工作推进会、问卷调查调度会、文明村镇调度会等会议，分析有一定的问题，安排部署相关工作。滴水石穿，久久为功，努力建设高质量高颜值的文明城市。

  今后，将持续加大全国文明城市创建工作力度，力争早日成功创建全国文明城市，打造文明城市创建“德州品牌”，不断突出完善城市功能、改善人居环境、提升城市品质、提高人文素质、涵养着城市风尚，以优美的环境换取企业和群众看得见、摸得着的幸福感、获得感。

  您提出的《关于增强德州城市吸引力的提案》收悉，现根据人社部门职能答复如下：

  今年以来，市人社局按照市第十六次党代会关于实施“三年十万大学生兴德计划”部署要求，全方面推进引凤、留凤、还凤、强凤、惠凤“五凤工程”，打好优政策、聚资源、提服务、扩宣传、创生态“组合拳”，千方百计引育青年人才，持续提高城市吸引力。主要开展了以下工作：

  一、突出事业聚才，搭建施展才华舞台。一是纵深挖潜岗位资源。实施“5个1”岗位扩容计划，全市统筹1万个机关事业编制岗位、1万个关键产业链岗位、1万个别的企业及经济社会组织岗位、1000个国企岗位、1000个基层岗位，为集聚承载青年人才提供坚实保障。截至目前，已发布事业单位、国有企业、非公有制企业、“三支一扶”等岗位需求2.2万个。二是大力实施优才计划。创新推行“市县统招”“一人双岗”“一考双引”等事业单位优才计划招募模式，市县联动发布博士、硕士研究生招聘计划1000个，吸引6034人报名，目前通过线上面谈方式招录的第一批720人已全部入职，第二批280人正在招聘。三是全力推动校地合作。与省内外近百所高校建立常态化沟通对接机制，积极搭建校地合作交流平台，与上海交通大学、山东大学、北京化工大学、黑龙江大学等高校共建“引才工作站”“大学生实习实践基地”8家，在人才引进培养、产学研合作等方面开展全方位合作。四是精心打造聚才平台。推荐德药制药等3家企业申报博士后科研工作站，新增2家博士后创新实践基地，博士后平台总数达42家。今年以来，全市新入站博士后11人，在站人员达到39人。

  二、突出活动聚才，打造立体招引矩阵。一是拓展线上引才渠道。用好用活“人才云市场”“奏嘛直播”等新媒体，推动“名校直通车”“百企校园行”“空中宣讲”“直播带岗”等线上引才活动“不打烊”。先后分产业、分行业、分群体举办各类线万人次在线观看。二是打造特色专场招聘。组织并且开展“京津冀经济圈”“省会经济圈”等专场活动13场，成功吸引京津冀济青年大学生2400余人。在全省率先举办11场“服务攻坚促就业·筑梦青春赢未来”高校毕业生线万余名求职者参加，达成就业意向9400余人次。组织全市20余家医疗卫生单位，赴山东中医药大学开展中医类人才专场招聘活动，发布岗位33个，258名学生现场签约。三是创新校园招聘模式。围绕破解疫情期间校园封闭导致招聘不畅问题，面向德州学院、华宇工学院招募100名学生作为“校园大使”，为300余家企业推荐岗位需求2820个，代收简历1160份，实现招聘“企业不入校、学生不出校”。四是激发市场引才活力。开展人力资源服务行业促就业行动，发布“引才伯乐奖”等3项招募令，对青年人才引进成效突出的机构最高奖补20万元，充分调动市场化机构引才积极性。

  三、突出乡情聚才，畅通回德留德渠道。一方面，大力吸引在外青年人才。机制化开展人才回引，对在市外事业单位、国有企业工作的德州籍优秀大学生，按照“分级负责、对等对口”原则予以回引安置，吸引23名在外青年人才报名，目前已成功回引11人。组织并且开展“学子家乡行”“高校师生德州行”等系列活动21场，吸引900余名德州籍学子回乡对接、感知乡情。另一方面，大力留住本土高校人才。以城市之名举办“选择德州·筑梦未来”2022届德州大学生毕业典礼，现场推介人才政策，发放就业政策“大礼包”，在德高校2.2万余名大学生线上线下参加。在德州学院设立校园就业服务站，协助开展重点企业参观考察、校企供需见面会等活动4场。支持引导包括德州学院、德州职业技术学院等高校在内的大学生，积极参加我市就业实习实践锻炼，动态遴选发布岗位需求10267人，每人每天给予60元生活补贴，为青年人干事创业搭建练兵场。

  四、突出环境聚才，优化创新创业生态。一是强化人才安居保障。严格落实青年人才安家补贴政策，今年以来为423名人才发放购房补贴3000万元。二是优化政策落实体验。拓宽大学生政策覆盖面，将就业生活补贴、创业房租补贴等政策支持范围扩大到各类经济和社会组织。优化生活补贴发放方式，由“季度发放”优化为“每月发放”，目前已为1322名青年人才发放2216万元。为5名青年博士协调解决配偶安置、子女入学等“关键小事”，组织51名青年人才免费健康体检。三是营造良好舆论氛围。深入各县市区举办11场“人才政策进企业”集中宣讲活动，吸引729家用人单位的1005名人力资源高管参加。举办人才政策奖补资金发放仪式，为优秀青年人才集中兑现奖补资金411万元，公开评选30名市有突出贡献的中青年专家，在全市上下营造了识才爱才敬才用才的浓厚氛围。

  下一步，市人社局将根据您的意见建议，立足德州实际，充分的发挥职能作用，凝神聚力招引集聚青年人才，聚焦发展服务大局，让广大青年人才在德州“安其居、专其能、致其力、尽其用”，为全市高水平质量的发展提供有力青年人才支撑。

  感谢您对人力资源社会保障工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。